Вам посчастливилось найти горшок со старинными монетами. Какие гражданско-прововые последствия наступают в этом случае?
О последних изменениях в действующем законодательстве Республики Беларусь о кладах, рассказывает статья, которую специально для читателей нумизматического портала "Скарбонка" подготовил Игорь Эдуардович Мартыненко, заведующий кафедрой гражданского права и процесса Гродненского государственного университета им. Я. Купалы, кандидат юридических наук, доцент, член Белорусского комитета Международного совета по охране памятников и достопримечательных мест (ICOMOS)
В 1893 году на берегу Днепра возле деревни Задрутье Рогачевского района был обнаружен клад – самая крупная находка платежных слитков в Беларуси (глиняный горшок содержал 92 целых и фрагментированных слитка общим весом 14,5 кг). С этого времени в Беларуси и возникла проблема определения судьбы клада и составляющих его предметов. Следует сказать, что обнаружение клада и в наше время – не редкость.
Принципиальная разница между кладом, находкой и археологическим предметом проиллюстрирована в нижеследующей таблице.
| Находка | Клад | Археологический предмет |
| Найденная вещь, выбывшая из обладания собственника или иного законного владельца | Зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право | Вещный остаток, извлеченный при научных раскопках или в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также найденный случайно и прошедший первичную атрибуцию и идентификацию относительно иных однородных предметов |
Таким образом, отличия клада от находки заключается, во-первых, в том, что кладом могут быть только деньги или ценные предметы, а находкой – любое имущество. Во-вторых, при находке имущество выбывает из владения собственника, который известен или может быть установлен, против его воли. Клад же подразумевает намерение неизвестного лица-собственника специально скрыть ценное имущество. В-третьих, отнесение имущества к разряду клада предполагает его закапывание в земле или сокрытие «иным способом». Следовательно, наличие денег или ценных предметов на поверхности земли будет означать их квалификацию в качестве находки.
Клад является специфическим видом бесхозяйного имущества, одним из оснований приобретения права собственности.
Согласно ст. 234 Гражданского кодекса Республики Беларусь, кладом признаются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу акта законодательства утратил на них право. Клады бывают вещные и монетные.
Правовые последствия обнаружения клада, содержащего вещи, отнесенные к памятникам истории и культуры, определяет Гражданский кодекс.
По общему правилу клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строения и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, в котором был обнаружен клад.
Обнаружение лицом клада на земельном участке любой формы собственности без согласия собственника участка влечет передачу клада (или вознаграждения) собственнику участка или иного имущества. Другими словами, обнаружение клада на земельном участке, находящемся в государственной или коммунальной собственности (что чаще всего и происходит) в условиях отсутствия согласия соответствующего органа власти влечет отчуждение клада в государственную или коммунальной собственность независимо от его ценности. Аналогичные последствия влечет обнаружение клада на государственном (коммунальной) земельном участке, находящемся у гражданина или юридического лица на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного или безвозмездного срочного пользования, а также аренды.
7 мая 2007 г. законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы республики Беларусь и признании утратившим силу постановления президиума Верховного Совета республики Беларусь «О реорганизации дела охраны историко-культурного наследия в республике Беларусь» внесены изменения в порядок получения вознаграждения в случае обнаружения клада, состоящего из предметов, представляющих культурную ценность.
Установлено, что в случае обнаружения клада, содержащего материальные объекты, обладающие отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами и соответствующие одному из критериев отбора материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной ценности, такие объекты подлежат передаче в государственную собственность.[1] При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику.
Однако в законе не решен важный вопрос: какой именно орган государственной власти (местного управления) должен давать согласие гражданину на поиски клада на земельном участке, находящемся в государственной (коммунальной) собственности? В какой форме орган государственной власти или местного самоуправления должен выразить такое согласие? Вероятно, следует считать наиболее оптимальной письменную форму, а в качестве упомянутого органа власти должны выступать органы местного управления.
Однако закон устанавливает, что указанные выше правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада (например, в ходе археологических раскопок, во время этнографической экспедиции, в результате иной научной деятельности). Именно таким образом законодатель предпринял попытку поставить заслон незаконному кладоискательству, от которого страдают, прежде всего, памятники археологии, воинские захоронения.
Здесь следует напомнить об уголовной ответственности, которая может наступить за такие действия. В соответствии со ст. 215 Уголовного кодекса Республики Беларусь присвоение в особо крупном размере найденного клада влечет за собой уголовную ответственность. При этом особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) признается размер в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины.
В диспозиции данной уголовно-правовой нормы говорится о присвоении в особо крупном размере клада вообще, без выделения специально состава клада.
Данная норма выполняет общепревентивную и карательную функции.
Состав данного преступления – материальный. Преступление признается оконченным, когда найденный клад из вещей, представляющих культурную ценность, стоимость которого составляет особо крупный размер, присвоен виновным, который имеет реальную возможность распоряжаться или пользоваться им по своему усмотрению.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 215 УК РБ, состоит в несообщении:
1) об обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия на это собственника имущества, где клад был сокрыт, и в случае обращения клада в свою пользу либо в пользу других лиц;
2) об обнаружении клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры (как неудачно сформулировано в ст. 234 ГК Республики Беларусь), собственником земельного участка или лицом, производившим раскопки или поиски ценностей с согласия собственника, и в случае обращения ими клада в свою пользу или в пользу других лиц;
3) об обнаружении клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры (правильнее сказать, состоящего из предметов, представляющих культурную ценность), лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия на это собственника имущества, где клад был сокрыт, и обращении им клада в свою пользу либо в пользу других лиц.
В случаях, когда присвоение клада, состоящего из предметов, представляющих культурную ценность, совершено лицом, в круг трудовых или служебных обязанностей которого входило проведение раскопок или поиск, направленных на обнаружение клада (например, археологом), содеянное следует квалифицировать как хищение имущества, совершенное соответственно тайно или открыто.
С субъективной стороны данное преступление совершается с прямым умыслом. Обязательный признак – корыстная цель. Содержание умысла – виновное лицо сознает, что присваивает клад (состоящий из вещей, представляющих культурную ценность) в особо крупном размере, в результате чего государство понесет не только имущественный урон, но и утратит объект, обладающий культурной значимостью, являющийся достоянием народа, и желает его присвоить в корыстных целях.
Субъект преступления - общий, физическое лицо, достигшее 16 лет.
Санкция - за совершение данного преступления виновное лицо наказывается общественными работами [2], или штрафом[3], или арестом[4] на срок до трех месяцев.
Расследуют дела данной категории органы внутренних дел. В случае обнаружения во время поисковых работ старинного (исторического, антикварного) оружия, в правоохранительную деятельность вовлекаются органы государственной безопасности.
Что касается административной ответственности за присвоение найденного клада, то она установлена в ст.10.6 Кодекса об административных правонарушений (КоАП) ввиде предупреждения или наложения штрафа в размере до пяти базовых величин.
Таким образом, в случае присвоения найденного клада в особо крупном размере – наступает уголовная ответственность по ст. 215 УК. Во всех остальных случаях за хищение (присвоение) клада виновное лицо привлекается к административной ответственности по ст. 10.6 КоАП. Дела данной категории рассматриваются в соответствии со ст. 3.2 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушений (ПИКоАП) единолично судьей районного (городского) суда. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел.