Печать

 Ирина Масько

Выпуск первых белорусских монет был объявлен 27 декабря 1996 г. Беларусь как государство – учредитель Организации Объединенных Наций приняла участие в международной нумизматической программе, посвященной 50-летию этого уважаемого форума. Государственный герб Республики Беларусь на аверсе и парящий аист над белорусской землей на реверсе монеты заявили мировой общественности о появлении нового миролюбивого государства на карте Европы.

С тех пор прошло немало времени. Однако все могло быть иначе, сложись по-другому ситуация в середине 1990-х гг.  Речь шла о чести и престиже страны.
           Но, вначале немного истории…

 

В период нахождения Белоруссии в составе СССР на ее территории обращались наличные денежные знаки: билеты Государственного банка СССР, казначейские билеты и разменная металлическая монета. Управление единой денежной системой осуществлялось централизованно. После распада СССР и образования самостоятельных государств юридического разделения его денежной системы не последовало, что еще больше усугубило последствия нарушений сложившихся экономических связей. Реальная жизнь складывалась таким образом, что единое рублевое пространство постепенно разрушалось. Каждая республика бывшего СССР стала искать способы защитить свой внутренний рынок от проникновения платежных средств (в частности, рубля) из других республик. Исключением не стала и Беларусь. С 25 мая 1992 г. стали выпускаться в обращение расчетные билеты Национального банка. Задуманные как многоразовые купоны для защиты потребительского рынка, они были объявлены денежными знаками и имели параллельное хождение с основной в то время денежной единицей – рублем.

Решение Центрального банка Российской Федерации об изъятии из обращения в конце июля 1993 г. денежных знаков образца 1961-го, 1991–1992 гг. и замене их денежными знаками образца 1993 г. существенно повлияло на денежное обращение Беларуси. Со второй половины 1993 г. в налично-денежном обороте нашей страны стали использоваться расчетные билеты Национального банка Республики Беларусь.

Двойственность валют существовала вплоть до октября 1994 г., так как принимались попытки объединения денежных систем Республики Беларусь и  Российской Федерации.

В мае 1994 г. Национальный банк постановил, что до фактического объединения денежных систем единственным платежным средством на территории страны признается белорусский рубль, а в налично-денежном обороте – расчетный билет. В августе этого же года по постановлению Кабинета Министров и Национального банка была проведена деноминация, в результате которой все активы и пассивы юридических лиц, наличность и цены уменьшились  в 10 раз. Поскольку объединения денежных систем Беларуси и России не произошло, то Верховный Совет постановлением от 19.10.1994 объявил единым платежным средством белорусский рубль, а в наличном обращении – расчетный билет Национального банка Республики Беларусь.

Параллельно с разработкой банкнотного ряда в Национальном банке велись работы и по проектированию белорусской национальной монеты. Активно изучались возможности не только участия в международных нумизматических программах, но и создания собственного монетного двора. Но все оказалось непросто. Единая рублевая зона, затем отсутствие в денежной системе монет и давальческого сырья -- драгоценных металлов, проведение референдума по замене существовавшей в то время национальной символики -- все это не способствовало  быстрому решению весьма актуальных задач, стоящих перед эмиссионным центром. Ведь монета, наряду с гербом, гимном и флагом, является одним из символов государства. Вот почему от Национального банка требовалась взвешенность и высочайшая ответственность в принятии решений.

Тем не менее к середине 1995 г. уже активно прорабатывался контракт с координатором международной нумизматической программы «ООН-50» – английским королевским монетным двором «Ройял Минт» по участию в ней Республики Беларусь; вырисовывались основные направления монетных тематик, которые затем легли в основу Программы выпуска памятных монет.

Тем временем 10 апреля 1995 г. в нарушение законодательства Республики Беларусь Председатель Правления Сберегательного банка подписал договор с американской компанией «Инвестор гаранти корпорейшн» о передаче Сберегательному банку в управление имущества в виде «золотых и серебряных монет и пластин» на сумму 50 млн. долл. США. По условиям договора упоминаемый белорусский банк получил право осуществлять любые операции с указанными монетами, включая операции купли-продажи, обмена, залога против обязательства выплаты компании комиссионного вознаграждения в размере 1,5% выручки от их продажи. (Заметим, Национальный банк Республики Беларусь никаких полномочий ни Сбербанку, ни какой-либо иной организации относительно изготовления и выпуска монет не давал.)

Кабинет Министров 20 апреля того же года распоряжением № 322р поручил Министерству финансов в недельный срок «рассмотреть с Национальным банком вопрос о возможности выпуска юбилейных монет». А уже 17 мая, без ведома Национального банка, не дождавшись его решения о выпуске монет в обращение и не имея лицензии Белдрагмета, инициаторы указанной программы поставили в Республику Беларусь партию так называемых монет из желтого металла с обозначенным на них номиналом в 1000 рублей.

При поступлении первой партии этих монет обнаружилось, что в отчеканенной на белорусском языке надписи допущена орфографическая ошибка – пропущена буква. Партия была возвращена в США для переплавки. Затем поступила следующая партия, уже без ошибок, которая и была размещена в хранилище Сбербанка.

 

Проект предусматривал в ближайшие годы выпустить 50 серий общим количеством не менее 250 000 монет разных достоинств. Монеты, однако, требовалось узаконить. Согласно действующей Конституции и Закону «О Национальном банке Республики Беларусь», исключительное право эмиссии платежных средств государства, включая выпуск памятных монет, принадлежит Национальному банку. Перед руководством эмиссионного центра был поставлен вопрос об объявлении завезенных из-за океана золотых изделий законным платежным средством. В результате 2 июня 1995 г. появилось совместное постановление Кабинета Министров и Национального банка № 283/7 «О выпуске в обращение в 1995 году монет из драгоценных металлов». Это постановление было подписано без соответствующей проработки, согласования с членами Правления и учета мнения специалистов Национального банка. Указанный срок реализации данного постановления был заведомо невыполним. Предлагалось до конца 1995 г. выпустить 50 серий монет с обеспечением подготовки технической части в недельный срок. (Отметим, что Национальный банк подготовил проект постановления, однако документ был подписан в совершенно иной редакции.) Чуть позже, 22 июня 1995 г., руководством Национального банка подписано соглашение, по которому Сберегательному банку и Белагропромбанку передавались права на совершение всех операций с указанными монетами, включая их производство и распространение с целью коллекционирования и тезаврации.

Несмотря на принятые решения, Национальный банк официального объявления о выпуске монет в обращение не давал и практических шагов по выпуску их в обращение не предпринимал и не имел права предпринимать в соответствии с действующим законодательством. Упомянутые монеты не поступали в резервные фонды Национального банка и, следовательно, не были отражены на его эмиссионных счетах и не учтены в составе денежной массы, поэтому не могли рассматриваться в качестве законного платежного средства. Данная монета ввезена в Республику Беларусь как товар (уплачена таможенная пошлина, НДС). Если бы указанное изделие заказывалось в соответствии с законодательством и ввозилось как платежное средство, то не облагалось бы никакими пошлинами и налогами. Но самое главное то, что дизайн монет не содержал правового обоснования чеканки государственной символики.

Представленный Сберегательным банком расчет цен для реализации указанных монет был настолько завышен, что их реализация в запланированных тиражах на этом уровне цен оказалась практически невозможной. Цена была установлена в сумме 1200 долл. за штуку, это при том, что стоимость тройской унции золота на мировых рынках в то время колебалась возле отметки 385 долл.  США. Для сравнения: одна из лучших российских золотых монет такого же веса (31,10 г чистого золота) в то время стоила 520 долл. и продавалась к тому времени уже третий год, хотя была выпущена тиражом 1000 штук.

Несмотря на развернутую рекламную компанию, белорусские граждане не спешили приобретать монеты в уполномоченных коммерческих банках. В первые дни реклама носила чисто информативный характер: сообщались основные сведения о монете, цена и место, где ее можно приобрести. Позднее инициаторы акции сообщили, что со временем готовы выкупать это золото у держателей по рыночной цене и даже выплачивать некоторые проценты за ее хранение. Очевидно, что дела с реализацией обстояли неважно. Известно, что в Агропромбанке, например, было продано всего 14 штук. Затем выяснилось, что на поверхности монет появились темные пятна неизвестного происхождения. Последовало сильнейшее давление на Национальный банк, чтобы он задним числом признал себя заказчиком и выкупил монеты, но на этот раз центральный банк отказался продолжить какое-либо участие в сомнительном деле.

История с золотыми монетами стала известна Совету Безопасности Республики Беларусь. Распоряжением Президента Республики Беларусь от 28 декабря 1995 г. № 255рп было назначена комиссия по проведению экспертизы подлинности золотых монет и законности проведенных мероприятий по их приобретению Сберегательным банком. Выяснилось, что с 29 августа по 26 сентября 1995 г. на территории Республики Беларусь одновременно  с основным заказом в 1000 монет находилось еще 100 монет тем же номиналом 1000 рублей, из которых только 97 штук было вывезено обратно. Американская компания  предлагала в случае неудовлетворительного качества поставленных монет произвести их замену, хотя, по требованиям Сбербанка к условиям изготовления, все штампы подлежали уничтожению в присутствии представителя заказчика непосредственно по окончании приемки партии монет. На момент проводимого расследования они не были уничтожены и находились на хранении в Белагропромбанке. Таким образом, установить фактическое количество выпущенных монет номиналом 1000 рублей не представляется возможным, что дало основание сделать вывод о недобросовестности фирмы-поставщика.

Исходя из вышеизложенного, комиссия сочла возможным сделать следующие основные выводы:

       -- завезенные в Беларусь изделия из золота не являются монетами, поскольку они были выпущены в нарушение законодательства Республики Беларусь и не могут служить в качестве государственного платежного средства;

       -- поскольку Национальный банк не выступал в качестве заказчика производства монет, он не может нести ответственность за данную программу;

      -- реализацию постановления Кабинета Министров от 2 июня 1995 г. № 283/7 считать нецелесообразной;

      -- удовлетворить предложение американской компании-поставщика о возврате всей партии золотых монет в связи с тем, что изделия не могут быть признаны платежным средством Республики Беларусь и не отвечают требованиям к чеканке монет. В результате 30 апреля 1996 г. упоминаемое постановление от 2 июня 1995 г. было признано утратившим силу.

Сегодня белорусские монеты очень популярны как в нашей стране, так и за рубежом. Их высокий художественный и эстетический уровень по достоинству оценен на международных нумизматических конкурсах. За всем этим стоит доскональная продуманность тематики монетных направлений, глубокая проработка академических материалов, кропотливая и скрупулезная повседневная работа сотрудников Национального банка.

 

           P.S. По преданию одному китайскому мудрецу принадлежит изречение: «Очень трудно искать черную кошку в темной комнате, особенно когда ее там нет»…

           Не торопитесь искать «раритеты» там, где они не состоялись!..